再生資源是指在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國防等各項活動(dòng)中被開(kāi)發(fā)利用一次并報廢后，可反復回收加工再利用的不可再生物質(zhì)資源，它包括以礦物為原料生產(chǎn)并報廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無(wú)機非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等。再生資源行業(yè)發(fā)展必要性分析（1）有利于解決中國經(jīng)濟發(fā)展和資源約束之間的矛盾作為居世界前列的資源大國，中國自然資源總量豐富、種類(lèi)齊全。根據第六次全國森林資源清查（1999-2003年）統計結果，中國森林面積達到17491萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木蓄積量達到136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米；中國森林面積占世界的4.5%，列第5位，森林蓄積占世界的3.2%，列第6位。但由于中國人口數量龐大，截止2018年底，中國總人口達13.95億人，從人均量來(lái)看，中國人均擁有的資源量?jì)H占世界人均量的20％-50％。據國際統計年鑒披露，在2017年，中國國土面積（不包括香港及澳門(mén)地區）為960萬(wàn)平方公里，在全世界排位第四，但人均土地資源只有147.7平方公里，在全球排位第18?？偟膩?lái)看，目前中國人口密度大，人均資源擁有量較少，因此發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)是中國可持續發(fā)展的必然道路。
（2）有利于解決中國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)能源消耗。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國就以高消耗、高排放的重工業(yè)為主要經(jīng)濟發(fā)展模式，但這種模式既a不利于中國經(jīng)濟的穩定發(fā)展，也增加了自然環(huán)境的負荷。而中國工業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，已慢慢從粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)模式向集約型轉變，通過(guò)清潔能源、再生資源的利用來(lái)減少同樣單位的生產(chǎn)總值所消耗的能源，從而推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；1960年至2018年，中國GDP能耗從2.84噸標準煤/萬(wàn)元下降至0.52噸標準煤/萬(wàn)元。目前，中國已積累了大量的可再生資源，但其中一部分仍未得到有效的回收利用，如大宗工業(yè)廢渣等，成為危害環(huán)境的污染源。因此，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，不僅可以使再生資源得到有效利用，減少能源消耗，同時(shí)有利于解決當前的環(huán)境保護以及生態(tài)安全的問(wèn)題。
（3）有利于解決中國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級之間的矛盾過(guò)去傳統的高能耗、高污染、高排放的粗放型產(chǎn)業(yè)結構，已經(jīng)無(wú)法適應中國當前經(jīng)濟發(fā)展的需求。相反，以“減量化、再利用、 資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟才是符合中國產(chǎn)業(yè)結構調整、持續發(fā)展理念的經(jīng)濟增長(cháng)模式。而作為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
中國再生資源稅收政策深度解讀
（1）再生資源行業(yè)發(fā)展戰略分析為了推動(dòng)再生資源企業(yè)提質(zhì)增效，引導再生資源行業(yè)轉型升級，實(shí)現再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，2018年4月，中華全國供銷(xiāo)合作總社發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，指出到2020年發(fā)展規范化的城鄉回收站點(diǎn)10萬(wàn)個(gè)、建設設施先進(jìn)的再生資源綜合分揀中心1500個(gè)、回收利用基地(園區)120個(gè)、培育10家年收入超過(guò)50億元的大型環(huán)境服務(wù)型龍頭企業(yè)，加快形成“村級回收+鄉鎮轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，打造功能完善、技術(shù)先進(jìn)、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉的供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用體系。
（2） 新政策推動(dòng)再生資源國內渠道受益據國務(wù)院商務(wù)部公開(kāi)披露，2018年，中國廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%；而低值再生資源利潤低、成本高，導致投售者和回收者收集、交易的積極性不高。再生資源回收行業(yè)普遍存在賬期長(cháng)、壓貨等情況，而中小型回收企業(yè)規模小、融資能力差、抗風(fēng)險能力低、現金流極易斷裂，同時(shí)難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、再生產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng )新性差、競爭力弱、利潤微薄，導致行業(yè)整體難以發(fā)展壯大。而擴大再生資源行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策范圍的舉措則有利于扶持這部分小型企業(yè)的發(fā)展。艾媒咨詢(xún)數據顯示，2017年至2019年10月15日，中國全國的廢鋼回收價(jià)格呈現增長(cháng)態(tài)勢，而再生塑料以及廢紙的回收價(jià)格有所回落。艾媒咨詢(xún)分析師認為，中國宏觀(guān)經(jīng)濟保持穩定向好發(fā)展的態(tài)勢，外需有望繼續改善，因此鋼鐵、有色金屬、紙、塑料等行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格短期不會(huì )明顯回落，未來(lái)再生資源整體價(jià)格上漲的可能性較大，再生資源回收企業(yè)實(shí)現盈利的可能性將進(jìn)一步增加。同時(shí)，中國目前的再生資源市場(chǎng)需求旺盛，擁有完善回收網(wǎng)絡(luò )和渠道的再生資源回收企業(yè)擁有議價(jià)權。由于中國再生資源貨源緊張，隨著(zhù)進(jìn)口固體廢物管理新政策的實(shí)施，一些實(shí)力頭部企業(yè)一方面在國內完善自有的回收網(wǎng)絡(luò )，另一方面到國外建廠(chǎng)直接獲得原料，提高價(jià)格控制力；隨著(zhù)進(jìn)口收緊，加上國內環(huán)保力度加大，頭部企業(yè)以及有實(shí)力的跨界企業(yè)將會(huì )從中獲利。另外，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代化信息技術(shù)與回收行業(yè)的結合，再生資源回收企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的腳步也將進(jìn)一步加快。環(huán)境保護政策法規不斷出臺，特別是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)計劃的實(shí)施，再生資源的回收價(jià)格還將有所上升，再生資源利用行業(yè)在政府與社會(huì )資本合作模式帶動(dòng)下將穩步向前發(fā)展。
中國再生資源行業(yè)投融資現狀分析近年來(lái)，再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與市場(chǎng)熱度受到市場(chǎng)的廣泛認可。尤其在2016年，再生資源處理行業(yè)進(jìn)入投資高峰期，各路資本競相涌入，市場(chǎng)競爭日益激烈，而資本的高需求與差異性也加劇了再生資源行業(yè)內的并購重組。此外，由于再生資源產(chǎn)業(yè)屬于資金密集和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)這一產(chǎn)業(yè)的轉型升級，近年來(lái)其發(fā)展所需的技術(shù)要求越來(lái)越高；除了維持正常的生產(chǎn)運營(yíng)所需資金巨大之外，在新產(chǎn)品和新技術(shù)與新裝備上所需資金方面的需求也比較大，由此催生了行業(yè)的融資需求。未來(lái)，在政策大力扶持下，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景繼續看好，再生資源市場(chǎng)將持續加溫。順應規范化、市場(chǎng)化、規?；陌l(fā)展趨勢，行業(yè)市場(chǎng)將會(huì )發(fā)生較明顯的結構改變，更多有實(shí)力的企業(yè)將通過(guò)市場(chǎng)拓展、業(yè)務(wù)整合、收購并購等方式以實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)規模的擴張，以搶占市場(chǎng)占有率。因此再生資源行業(yè)對融資需求漸趨旺盛。